黑龍江省是國(guó)內(nèi)人口老齡化進(jìn)程較快的省份之一，近年來(lái)致力于推進(jìn)以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。但目前還存在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足、多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高等問(wèn)題，難以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　重陽(yáng)節(jié)將至，面對(duì)逐年增長(zhǎng)的老年人口，“如何承受養(yǎng)老之重?”，創(chuàng)新發(fā)展新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式已成當(dāng)務(wù)之急。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)延伸服務(wù)

　　“虛擬養(yǎng)老院”實(shí)現(xiàn)資源共享

　　目前，黑龍江省老年人人均養(yǎng)老床位占有率僅為2.03%，低于國(guó)家3%～5%的標(biāo)準(zhǔn)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全備受老年人青睞，但由于接待入住能力有限，致使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”。

　　為了讓更多的老年人分享公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，黑龍江省積極探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社區(qū)開(kāi)放的運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)延伸服務(wù)。

　　公辦養(yǎng)老院如何面向社會(huì)提供服務(wù)?“送餐服務(wù)解決了我們家做飯難的問(wèn)題，我和老伴再也不用為每天吃什么，還有買(mǎi)菜、洗菜、做飯發(fā)愁了，而且飯菜注重營(yíng)養(yǎng)搭配，口味也好。現(xiàn)在每天都能騰出很多時(shí)間外出活動(dòng)和娛樂(lè)。”牡丹江市社會(huì)福利院首先開(kāi)展試點(diǎn)工作，“虛擬養(yǎng)老院”面向全市老人開(kāi)展送餐、娛樂(lè)、就醫(yī)等多項(xiàng)服務(wù)，86歲的關(guān)英超成為首批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)延伸服務(wù)的受益者。

　　“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供服務(wù)，一方面將充分調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)富余資源，獲得較好經(jīng)濟(jì)效益;另一方面也將擴(kuò)大公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力，為社會(huì)老人提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。”省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)劉鳳蘭向記者介紹，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供服務(wù)作為當(dāng)前新型養(yǎng)老服務(wù)模式將在黑龍江省大力推廣，主要是依托現(xiàn)有市地社會(huì)福利院，整合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等社會(huì)公共服務(wù)資源，打造示范性綜合公辦老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，并向周邊地區(qū)輻射，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);采取政府和企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施向社會(huì)老人開(kāi)放等辦法，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　加盟連鎖變“堵”為“疏”

　　社會(huì)助老服務(wù)聯(lián)盟亟待發(fā)展

　　近年來(lái)，黑龍江省民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模已超越公辦機(jī)構(gòu)成為主力軍，但由于養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求量大，很多沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的“黑養(yǎng)老院”也應(yīng)運(yùn)而生。

　　“黑養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，十幾個(gè)老人共用一個(gè)衛(wèi)生間，沒(méi)有足夠的室外活動(dòng)場(chǎng)所，更不具有護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)等，但直接取締勢(shì)必造成已入住的老年人一時(shí)無(wú)處寄宿。”省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長(zhǎng)付會(huì)仁認(rèn)為，哈爾濱推出國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖管理模式，變“堵”為“疏”，有效提高了小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，值得卵鑒。

　　日前，記者來(lái)到哈爾濱市凱峰助老連鎖英華助老家庭，陽(yáng)光大廳里，幾個(gè)老人正悠閑地看著電視，臥室里寬敞明亮，床鋪干凈整潔。午餐時(shí)間到了，服務(wù)人員將香噴噴的飯菜放到老人們的床前。73歲的劉奶奶從2006年就住在這里，她指著床單被罩對(duì)記者說(shuō)：“這些都是連鎖之后給我們新?lián)Q的，墻也是新刷的，生活環(huán)境比以前好多了。”

　　英華助老家庭業(yè)主董英華告訴記者，因?yàn)橄腊踩⑿l(wèi)生許可等原因，營(yíng)業(yè)執(zhí)照一直辦不下來(lái)，“很多老人和家屬對(duì)我們不放心，我們雖然也想提高服務(wù)質(zhì)量，但資金有限，也不懂如何操作。”在政府的幫助下，董英華經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為凱峰連鎖的47家助老家庭之一，不但改善了設(shè)備設(shè)施，還經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，規(guī)范了管理，提高了住養(yǎng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。

　　記者在采訪中了解到，今后黑龍江省將鼓勵(lì)城區(qū)規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范的明星養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖加盟，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。按照“統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理模式和服務(wù)規(guī)范”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組成服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)，向規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，還將積極發(fā)展社會(huì)助老服務(wù)聯(lián)盟，動(dòng)員組織企業(yè)、學(xué)校、商場(chǎng)、超市、書(shū)店、醫(yī)院、藥店等利用社會(huì)公共服務(wù)場(chǎng)所建立各具特色的老年人“休閑驛站”，支持“家庭互助養(yǎng)老點(diǎn)”等方式開(kāi)展社會(huì)助老活動(dòng)。

　　嘗試“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老模式

　　“一處入院、三地養(yǎng)老”

　　“黑龍江隆冬時(shí)節(jié)寒風(fēng)刺骨、草木蕭疏，海南卻滿目青翠、溫暖如春。這樣宜人的氣候很適合我們這些老年人養(yǎng)老。”家在齊齊哈爾的苗淑娟老人一直向往候鳥(niǎo)式老年生活，卻因?yàn)閮号畵?dān)心他不能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境、飲食習(xí)慣，或遇到突發(fā)事件、引發(fā)疾病無(wú)人照顧等原因，遲遲不能前往。

　　特殊的氣候環(huán)境，讓黑龍江省越來(lái)越多的老年人選擇“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老。專(zhuān)家認(rèn)為，這種模式必將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和加快社會(huì)福利化的步伐。但也需要社會(huì)各界的支持，需要建立適應(yīng)不同類(lèi)型異地養(yǎng)老的照料服務(wù)設(shè)施，興辦各種服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)該積極為老年人選擇不同的養(yǎng)老方式創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件，為愿意異地養(yǎng)老的老人提供便捷、可靠的保障措施。

　　記者了解到，目前，黑龍江省正嘗試打造特色“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老模式，下一步將根據(jù)老年人需求和氣候特點(diǎn)，積極推進(jìn)黑龍江省與山東省、海南省等地的生態(tài)宜居城市開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)交流。打造黑龍江省特色“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)三地一院、流動(dòng)養(yǎng)老的新模式，即夏季黑龍江省消夏養(yǎng)老、秋季山東省金秋養(yǎng)老、冬季海南省避寒養(yǎng)老的“候鳥(niǎo)式”黃金路線圖，使老年人實(shí)現(xiàn)享有“一處入院、三地養(yǎng)老、隨季而動(dòng)、盡享人生”的新模式，提升舒適度和幸福感。

　　數(shù)字鏈接目前，黑龍江省60歲以上的老年人達(dá)到524萬(wàn)人，占人口總數(shù)的13.7%。預(yù)計(jì)到2015年底，全省老年人口將達(dá)到671萬(wàn)人，約占人口總數(shù)的17.25%。全省老年人口中，80周歲以上高齡老年人達(dá)到54萬(wàn)人，占老年人口的10.3%;空巢(獨(dú)居)老年人總數(shù)約為123.4萬(wàn)人，占老年人口的23.5%。