2012年11月16日，衛生部召開傳達貫徹黨的第十八次國內代表大會精神會議。衛生部黨組書記張茅同志主持會議并講話。衛生部黨組成員黃潔夫、馬曉偉、陳嘯宏、李熙、劉謙、尹力、徐科，衛生部新當選的中央候補委員趙玉沛，衛生部黨的第十八次國內代表大會代表梁東明、鄭智出席會議。

　　張茅說，黨的十八大是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉國內特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著國內特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。這次大會，對于黨團結帶領國內各族人民，加快推進社會主義現代化建設，開創國內特色社會主義事業新局面，必將產生重大而深遠的影響。

　　張茅傳達了十八大和十七屆七中全會精神。指出，國內衛生系統要把學習好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務，精心組織，周密部署，以飽滿的政治熱情，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，把力量和智慧凝聚到實現十八提出的各項戰略任務上來，奮發有為，開拓進取，深入推進醫改，全面開創新時期醫藥衛生工作新局面。

　　張茅指出，要認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實黨的十八大會議精神。一是要正確認識和把握黨的十八大提出的全面建成小康社會的宏偉目標，在推進國內特色社會主義偉大事業中做出新貢獻。衛生系統的全體同志**全面把握世情、國情、黨情的時代背景，堅定不移地走國內特色社會主義道路，扎扎實實地把“十二五” 以至未來衛生改革發展推向前進。

　　二是要正確認識和把握科學發展觀這一**長期堅持的指導思想，實現衛生事業科學發展的新突破。衛生工作要堅持科學發展理念，統籌推進衛生事業與經濟社會事業協調發展的關系;堅持公共醫療衛生的公益性質，統籌發揮政府主導與市場機制作用;堅持以農村為重點，統籌城鄉與區域衛生事業協調發展;堅持發揮中醫藥特色優勢，統籌中西醫共同發展;堅持預防為主，統籌公共衛生和醫療服務均衡發展。

　　三是要正確認識和把握以保障和改善民生為重點加強社會建設的重要任務，不斷推動衛生改革發展取得新進展。衛生系統的全體同志**全面做好各項衛生工作，不斷把醫改推向深入，力爭在重點領域和關鍵環節取得新的突破，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。

　　四是要正確認識和把握提高黨的建設科學化水平的基本要求，開創衛生系統黨建工作的新局面。衛生系統的全體黨員和領導干部**要增強緊迫感和責任感，堅定理想信念，樹立宗旨意識，加強紀律觀念，努力推動創先爭優常態化、長效化，不斷提高基層黨組織建設整體水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。

　　張茅要求，要以十八大精神為指導，做好近期深化醫改和各項重點衛生工作。一是加快健全全民醫保體系。當前重點是加快推進新農合重大疾病醫療保障工作。切實保證目標任務到位，2013年2月底前要全面鞏固提高兒童白血病、先天性心臟病醫療保障水平工作，全面推開終末期腎病等6個病種的醫療保障工作，全面開展肺癌等12個病種的醫療保障試點工作，新農合實際**比例應達到本省(區、市)限定費用的70%左右，同時做好與城鄉居民大病保險的銜接;切實提高醫療服務能力，著力加強縣級醫療機構學科建設及提升綜合服務能力，加快縣級醫療機構標準化建設，建立健全分級診療制度，分工協作和雙向轉診機制，加強醫務人員技能培訓，積極推行支付方式改革，提高新農合基金使用效率。

　　二是進一步鞏固和完善基本藥物制度和基層運行新機制。認真總結工作經驗，完善深入推進基層醫療衛生機構管理體制、**機制、藥品供應、人事分配綜合改革政策;盡快頒布2012版國家基本藥物目錄，指導地方科學、適度、規范增補相應藥物;穩固基本藥物集中招標采購制度，落實以省為單位網上集中采購，招采合一、量價掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監控等政策;加大鄉村醫生保障力度，研究解決鄉村醫生執業資格考試和鄉村醫生養老問題;健全基層醫療衛生機構**機制，將基層醫療衛生機構專項**以及經常性收支差額**納入財政預算并及時、足額落實到位，確保基層醫療衛生機構正常運轉。

　　三是積極推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革。抓好縣級公立醫院綜合改革工作。指導各地切實做好第一批311個縣的縣級公立醫院綜合改革試點工作，并盡快確定第二批試點縣名單，著力破除以藥補醫機制，進一步加大政府投入，發揮基本醫保**作用，合理調整醫療服務價格，提高縣級醫院服務能力;抓好部管部屬醫院改革，推動在京部屬部管醫院納入北京市公立醫院改革整體進程;抓好大城市大醫院改革工作，繼續推進17個國家聯系的試點城市和37個省級試點城市的公立醫院改革工作，總結北京、深圳等城市改革經驗，建立起新的公立醫院運行機制;抓好醫務人員積極性調動，積極協調有關部門，爭取在人事編制、薪酬分配、績效考核等方面有更大政策突破;抓好公立醫院便民惠民工作，構建便民惠民長效機制。

　　四是統籌安排好明年各項衛生工作。繼續做好衛生應急和重大疾病防控工作，促進基本公共衛生服務均等化，提高突發公共衛生事件應對和疾病防控能力。加強衛生監督工作，加快食品安全標準清理和制修訂進程，完善食品標準體系。加強醫療服務監管，開展臨床路徑管理，強化診療規范，提高醫療服務質量，保證醫療安全。加快推進衛生信息化建設。繼續以“三好一滿意”為重點，深入推進創先爭優活動。

　　張茅強調，集中抓好十八大精神的學習貫徹，各司局、各直屬單位一定要按照中央的要求，盡快組織傳達學習黨的十八大精神，深入領會胡錦濤同志報告的深刻內涵和精神實質。堅持把學習貫徹十八大精神與本司局、本單位黨組織建設和黨員隊伍建設相結合，與深化醫改工作相結合，與工作本司局、本單位工作相結合，堅定信心，扎實工作，不斷開創衛生事業改革發展新局面，為建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務而努力奮斗，為全面建成小康社會做出更大貢獻。